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中華人民共和國人民防空法
發(fā)布日期:2023年09月14日  閱讀:  來(lái)自:本站原創(chuàng )

中華人民共和國人民防空法

第一章 總則

第一條 為了有效地組織人民防空,保護人民的生命和財產(chǎn)安全,保障社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行,制定本法。

第二條 人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要,動(dòng)員和組織群眾采取防護措施,防范和減輕空襲危害。

人民防空實(shí)行長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設、平戰結合的方針,貫徹與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則。

第三條 縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

第四條 人民防空經(jīng)費由國家和社會(huì )共同負擔。

中央負擔的人民防空經(jīng)費,列入中央預算;縣級以上地方各級人民政府負擔的人民防空經(jīng)費,列入地方各級預算。

有關(guān)單位應當按照國家規定負擔人民防空費用。

第五條 國家對人民防空設施建設按照有關(guān)規定給予優(yōu)惠。

國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體和個(gè)人,通過(guò)多種途徑,投資進(jìn)行人民防空工程建設;人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理,收益歸投資者所有。

第六條 國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )領(lǐng)導全國的人民防空工作。

大軍區根據國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )的授權領(lǐng)導本區域的人民防空工作。

縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導本行政區域的人民防空工作。

第七條 國家人民防空主管部門(mén)管理全國的人民防空工作。

大軍區人民防空主管部門(mén)管理本區域的人民防空工作。

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門(mén)管理本行政區域的人民防空工作。

中央國家機關(guān)人民防空主管部門(mén)管理中央國家機關(guān)的人民防空工作。

人民防空主管部門(mén)的設置、職責和任務(wù),由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )規定。

縣級以上人民政府的計劃、規劃、建設等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責有關(guān)的人民防空工作。

第八條 一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護的權利,都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

第九條 國家保護人民防空設施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空設施。

第十條 縣級以上人民政府和軍事機關(guān)對在人民防空工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織或者個(gè)人,給予獎勵。

第二章 防護重點(diǎn)

第十一條 城市是人民防空的重點(diǎn)。國家對城市實(shí)行分類(lèi)防護。

城市的防護類(lèi)別、防護標準,由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )規定。

第十二條 城市人民政府應當制定防空襲方案及實(shí)施計劃,必要時(shí)可以組織演習。

第十三條 城市人民政府應當制定人民防空工程建設規劃,并納入城市總體規劃。

第十四條 城市的地下交通干線(xiàn)以及其他地下工程的建設,應當兼顧人民防空需要。

第十五條 為戰時(shí)儲備糧食、醫藥、油料和其他必需物資的工程,應當建在地下或者其他隱蔽地點(diǎn)。

第十六條 對重要的經(jīng)濟目標,有關(guān)部門(mén)必須采取有效防護措施,并制定應急搶險搶修方案。

前款所稱(chēng)重要的經(jīng)濟目標,包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。

第十七條 人民防空主管部門(mén)應當依照規定對城市和經(jīng)濟目標的人民防空建設進(jìn)行監督檢查。被檢查單位應當如實(shí)提供情況和必要的資料。

第三章 人民防空工程

第十八條 人民防空工程包括為保障戰時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑,以及結合地面建筑修建的戰時(shí)可用于防空的地下室。

第十九條 國家對人民防空工程建設,按照不同的防護要求,實(shí)行分類(lèi)指導。

國家根據國防建設的需要,結合城市建設和經(jīng)濟發(fā)展水平,制定人民防空工程建設規劃。

第二十條 建設人民防空工程,應當在保證戰時(shí)使用效能的前提下,有利于平時(shí)的經(jīng)濟建設、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開(kāi)發(fā)利用。

第二十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門(mén)負責組織修建;醫療救護、物資儲備等專(zhuān)用工程由其他有關(guān)部門(mén)負責組織修建。

有關(guān)單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。

第二十二條 城市新建民用建筑,按照國家有關(guān)規定修建戰時(shí)可用于防空的地下室。

第二十三條 人民防空工程建設的設計、施工、質(zhì)量必須符合國家規定的防護標準和質(zhì)量標準。

人民防空工程專(zhuān)用設備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規定的標準。

第二十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)對人民防空工程所需的建設用地應當依法予以保障;對人民防空工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統的設施建設,應當提供必要的條件。

第二十五條 人民防空主管部門(mén)對人民防空工程的維護管理進(jìn)行監督檢查。

公用的人民防空工程的維護管理由人民防空主管部門(mén)負責。

有關(guān)單位應當按照國家規定對已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護管理,使其保持良好使用狀態(tài)。

第二十六條 國家鼓勵平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟建設和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程,不得影響其防空效能。

第二十七條 任何組織或者個(gè)人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業(yè),不得向人民防空工程內排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物,不得在人民防空工程內生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。

第二十八條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除本法第二十一條規定的人民防空工程;確需拆除的,必須報經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準,并由拆除單位負責補建或者補償。

第四章 通信和警報

第二十九條 國家保障人民防空通信、警報的暢通,以迅速準確地傳遞、發(fā)放防空警報信號,有效地組織、指揮人民防空。

第三十條 國家人民防空主管部門(mén)負責制定全國的人民防空通信、警報建設規劃,組織全國的人民防空通信、警報網(wǎng)的建設和管理。

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門(mén)負責制定本行政區域的人民防空通信、警報建設規劃,組織本行政區域人民防空通信、警報網(wǎng)的建設和管理。

第三十一條 郵電部門(mén)、軍隊通信部門(mén)和人民防空主管部門(mén)應當按照國家規定的任務(wù)和人民防空通信、警報建設規劃,對人民防空通信實(shí)施保障。

第三十二條 人民防空主管部門(mén)建設通信、警報網(wǎng)所需的電路、頻率,郵電部門(mén)、軍隊通信部門(mén)、無(wú)線(xiàn)電管理機構應當予以保障;安裝人民防空通信、警報設施,有關(guān)單位或者個(gè)人應當提供方便條件,不得阻撓。

國家用于人民防空通信的專(zhuān)用頻率和防空警報音響信號,任何組織或者個(gè)人不得占用、混同。

第三十三條 通信、廣播、電視系統,戰時(shí)必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號。

第三十四條 軍隊有關(guān)部門(mén)應當向人民防空主管部門(mén)通報空中情報,協(xié)助訓練有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。

第三十五條 人民防空通信、警報設施必須保持良好使用狀態(tài)。

設置在有關(guān)單位的人民防空警報設施,由其所在單位維護管理,不得擅自拆除。

縣級以上地方各級人民政府根據需要可以組織試鳴防空警報;并在試鳴的五日以前發(fā)布公告。

第三十六條 人民防空通信、警報設施平時(shí)應當為搶險救災服務(wù)。

第五章 疏散

第三十七條 人民防空疏散由縣級以上人民政府統一組織。

人民防空疏散必須根據國家發(fā)布的命令實(shí)施,任何組織不得擅自行動(dòng)。

第三十八條 城市人民防空疏散計劃,由縣級以上人民政府根據需要組織有關(guān)部門(mén)制定。

預定的疏散地區,在本行政區域內的,由本級人民政府確定;跨越本行政區域的,由上一級人民政府確定。

第三十九條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位,做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。

第四十條農村人口在有必要疏散時(shí),由當地人民政府按照就近的原則組織實(shí)施。

第六章 群眾防空組織

第四十一條 縣級以上地方各級人民政府應當根據人民防空的需要,組織有關(guān)部門(mén)建立群眾防空組織。

群眾防空組織戰時(shí)擔負搶險搶修、醫療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò )、搶救人員和搶運物資、維護社會(huì )治安等任務(wù),平時(shí)應當協(xié)助防汛、防震等部門(mén)擔負搶險救災任務(wù)。

第四十二條 群眾防空組織由下列部門(mén)負責組建:

(一)城建、公用、電力等部門(mén)組建搶險搶修隊;

(二)衛生、醫藥部門(mén)組建醫療救護隊;

(三)公安部門(mén)組建消防隊、治安隊;

(四)衛生、化工、環(huán)保等部門(mén)組建防化防疫隊;

(五)郵電部門(mén)組建通信隊;

(六)交通運輸部門(mén)組建運輸隊。

紅十字會(huì )組織依法進(jìn)行救護工作。

第四十三條 群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費由人民防空主管部門(mén)和組建單位提供。

第四十四條 群眾防空組織應當根據人民防空主管部門(mén)制定的訓練大綱和訓練計劃進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓練。

第七章 人民防空教育

第四十五條 國家開(kāi)展人民防空教育,使公民增強國防觀(guān)念,掌握人民防空的基本知識和技能。

第四十六條 國家人民防空主管部門(mén)負責組織制定人民防空教育計劃,規定教育內容。

在校學(xué)生的人民防空教育,由各級教育主管部門(mén)和人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。

國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織人員的人民防空教育,由所在單位組織實(shí)施;其他人員的人民防空教育,由城鄉基層人民政府組織實(shí)施。

第四十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關(guān)部門(mén)應當協(xié)助開(kāi)展人民防空教育。

第八章 法律責任

第四十八條 城市新建民用建筑,違反國家有關(guān)規定不修建戰時(shí)可用于防空的地下室的,由縣級以上人民政府人民防空主管部門(mén)對當事人給予警告,并責令限期修建,可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府人民防空主管部門(mén)對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個(gè)人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:

(一)侵占人民防空工程的;

(二)不按照國家規定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的;

(三)違反國家有關(guān)規定,改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;

(四)拆除人民防空工程后拒不補建的;

(五)占用人民防空通信專(zhuān)用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的;

(六)阻撓安裝人民防空通信、警報設施,拒不改正的;

(七)向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

第五十條 違反本法規定,故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品,尚不構成犯罪的,依照治安管理處罰法的有關(guān)規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十一條 人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

第九章 附則

第五十二條 省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以根據本法制定實(shí)施辦法。

第五十三條 本法自1997年1月1日起施行。